定州市政协常委、中国移动定州分公司经理王英
建设智慧城市，促进信息技术在自主创新、产业发展、公共服务、社会管理、资源配置等领域广泛应用，有利于加快经济转型升级，有利于提升人民群众生活品质，有利于创新社会管理方式，有利于提高资源配置效率。定州市位于京津冀协同发展的战略腹地，正在打造京津冀环首都世界级城市群中的重要节点城市，是河北省深化改革先行试验区、国家级新型城镇化试点城市。目前，我市无论是在互联网基础设施建设，还是在部门政务信息平台建设上，都已经具备良好基础，依托“互联网＋”加快智慧定州建设已经是大势所趋，已经成为市委、市政府和全市广大有识之士的共识。
目前，从全国范围来看，几乎所有的一、二线城市提出了建设智慧城市的构想，50%以上的三、四线城市也喊出了创建智慧城市的口号。智慧城市建设已成为当前国计民生中的热点领域。但是，面对这波如火如荼的建设浪潮，也存在不少问题和现象：
一是建设目的不够明确，建设思路不清晰，没有明确主要的工作任务和实施路线，盲目跟风。二是标准体系缺乏，尤其缺少运营准入标准，存在项目一哄而上、基础参差不齐、部门各自为政、信息孤岛比较普遍的现象。三是建设模式缺乏可持续性。很多城市的智慧城市建设往往依赖于政府投资，使得市场配置资源的基础性作用难以发挥，最终导致智慧城市建设难以持续推进。四是实施推广难度大。智慧城市在实施层面涉及多部门、多行业，缺乏跨部门共享和业务协同的工作机制。为切实又快又好地推动我市智慧城市建设，让老百姓早日分享智慧城市建设成果，针对其他城市出现的问题，特提出如下建议：
第一，突出顶层设计，制定“智慧定州”建设整体方案和标准体系。智慧城市作为一个大的系统工程，不能随意拼凑，也不能指望一朝成功。一是要有明确思路。必须按照“整体规划、分步实施，先立基础、后上应用，由易到难、稳步推进”的原则，在统一思路的指导下，有计划、有步骤地逐步完成。二是要坚持政府主导。智慧城市建设，不同领域赢利点有多有少，无论是哪家投资主体承担定州智慧城市建设工程，一定要“肥瘦搭配”，捆绑建设，防止出现“难啃的骨头”最后留给政府。三是要突出“实体经济+”。结合定州工业化进程所处阶段，把实体经济、工业经济放在第一位，在各行各业选择示范企业，推进实施“实体经济+互联网”，走工业化和信息化深度融合的发展道路。
第二，突出市场运作，鼓励社会资本积极参与。智慧城市建设，投入庞大，单靠政府财政无法保障顺利实施；智慧城市运营是一个长期过程，建成后还需要不断维护和升级；同时，智慧城市还是一个巨大的潜在市场。鉴于以上三点，建议鼓励社会资本积极参与，采用政府与社会资本合作方式，组成混合所有制公司，明确各自的权利、义务和股份，将特许经营权交给混合所有制公司来运营。要提前聘请专业机构编制我市《智慧建设特许经营实施方案》，深度核算投资成本及收益，预先设定特许经营年限、投资方预期回报率，以及实际运营中政府的补贴或分红办法等，保证智慧城市长期健康运营。
第三，突出基础建设，搭建智慧城市发展框架。通过加快推进光纤到户，加快光纤网络向乡镇和行政村延伸，加快4G移动通信网络、无线局域网络的建设，努力构建随时随地随需、统一高效的泛在网络。强化资源整合，加快开放统一的公共基础数据中心建设，完善人口数据库、企业法人数据库、宏观经济数据库、自然资源与空间地理信息数据库等基础数据库和专题数据库建设，为智慧城市运转提供统一城市空间地理数据信息、统一城市居民数据信息和统一城市企事业单位数据信息。要加快物联网平台建设，通过具备“内在智能”的传感器、移动终端，采用GPRS网络技术支持和M2M网络服务，覆盖公共安全、交通运输、城市管理、能源环保、医疗旅游等多个领域。
第四，突出用户体验，推进公共服务便捷化。智慧城市建得好不好，关键是用户群众说了算。要坚持在以人为本的理念下加强应用开发，突出用户体验，推进公共服务便捷化。完善城市智能门户，建设城市级全媒体交互平台。整合社交娱乐服务、综合交通出行服务、智慧医疗服务、政务公开信息服务、第三方支付平台等服务资源，为公众提供政务资源汇聚的典型公共服务应用，特别是在深入推进智慧政务、智慧社区、智慧医疗、智慧商贸、智慧旅游、智慧交通等方面，要积极构建市民服务类信息的交换共享枢纽和一站式服务窗口。
第五，突出组织协调，形成推进智慧城市发展的强大合力。智慧城市建设涉及面广，涉及部门行业多，必须充分发挥政府的指导与协调作用，建立健全强有力的组织领导机制、咨询决策机制和相互协调、紧密配合的工作机制，形成推进智慧城市发展的合力。要成立高规格领导机构，强化政府的主导作用和协调沟通作用。要聘请技术和项目运营两方面专家，成立专家组，作为第三方技术咨询中心和投融资运营管理咨询中心，为我市顺利推进智慧城市建设提供智力支持。
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